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    从“国定贫困”到“领跑康南”：四川雅江跨越发展新高度

  • 时间:2016-12-20 16:45来源:未知 作者:beijing123 点击: 次
  • 雅砻古渡，悬崖江城。大雅之江，其立城之道，蕴藏一股巨大力量。从国定贫困到领跑康南，甘孜州雅江县用5年时间实现了华丽蜕变： 便民桥建设现场 四川省两会前夕公布的数据显示，雅江县2015年GDP达到10.22亿元，5年间增长2.25倍；地方财政收入2.22亿元，5年间
  • 　　雅砻古渡，悬崖江城。大雅之江，其立城之道，蕴藏一股巨大力量。从“国定贫困”到“领跑康南”，甘孜州雅江县用5年时间实现了华丽蜕变：

    便民桥建设现场
    　　四川省“两会”前夕公布的数据显示，雅江县2015年GDP达到10.22亿元，5年间增长2.25倍；地方财政收入2.22亿元，5年间增长3.69倍；城镇居民人均可支配收入2.62万元，5年间增长1.71倍；全社会固定资产投资51亿元，5年间增长2.16倍；农牧民人均纯收入0.71万元，5年间增长2.71倍。

    党员服务队进村入户
    　　数字背后，是强而有力的实体经济支撑：水电开发方兴未艾，锂矿开采纳入国家战略层面，全域旅游“钱景”广阔，农牧产业“换代升级”，城乡提升日新月异……在刚刚过去的“十二五”，雅江县一路高歌猛进。“十三五”开局之年，在这片享有“中国松茸之乡”“康巴汉子村”等诸多美誉的热土上，雅江就像一艘快艇驶入高速发展“航道”。

    法律进校园
    　　要素激活富城乡   项目支撑兴产业
    　　雅江县基础差，底子薄，贫困点多、面广，脱贫难度可想而知。
    　　然而，该县又是全省水电、矿产和旅游资源最为富集的地区之一。该县东邻康定，南界木里，西靠理塘，北连道孚，国道318穿越全境171公里，资源优势、区位优势、交通优势“三足鼎立”。

    呷拉教育集中办学区标准化食堂
    　　如何让富集优势转化为经济效益，变坐等支援到主动作为，化平稳驶船到爬坡上坎。雅江县因地制宜、优化组合，“123”县域发展思路在“十二五”期间就呼之欲出：“夯实1个基础，即农牧业；建设2个重点，即基础设施和生态环境；壮大3个产业，即水电、矿产和旅游”。光有发展思路和干劲还不行，欠发展地区还得靠项目支撑。

    呷拉教育园区幼儿园
    　　当一批又一批的投资商奔着雅江的优质产业项目蜂拥而至，满屋都是“金龟婿”时，县委书记刘宗建却有了新的担心，如果核心产业项目没有综合生产要素的配套，经济产业的腾飞势必会陷入“头小脚大”的境地。经过县委常委会的多次智慧集聚，雅江县开始未雨绸缪--坚定不移推进要素激活，实施城乡提升工程；千方百计在资源开发中构建政府、企业、群众三方互惠互利机制。

    后山步游道
    　　于是，在迅速调整城乡建设规划的同时，他们针对城市空间狭小、城镇功能不足等突出问题，决定实施城乡提升战略，并以旅游产业为引擎，推进县城、呷拉、日基的“一核两翼”发展战略，进而使雅江得以呈现出互动共进的喜人态势。

    进村入户 精准摸排
    　　对县城进行扩容提能增效。在极大提升硬件基础设施的同时，缓解了城市的“肠梗阻”，提升了城市的休闲空间和旅游接纳能力。5年里，雅江城市功能区从2011年的0.48平方公里扩充至如今的2.51平方公里，为新县城打造318中国景观大道城市会客厅和大香格里拉环线中心驿站夯实了环境基础，更为县域经济支柱性产业项目的顺利推进提供了更大的承载能力。
    　　集中全部力量在呷拉乡打造甘孜州首个教育产业园。从2014年9月雅江呷拉乡教育产业园开工，到如今教育产业园的初具规模，该县教育从以往的学校规模小、办学不集中、教育资源浪费向规模化的系统教育和教育资源整合优化转变，为拉近与内地教育基础差距奠定坚实基础，“从今年开始，我们将用7年时间，完成迁建城区二完小等3所学校，在校学生规模将达到4500人左右。”

    木雅广场
    　　据了解，今后几年，雅江还将抓住少数民族地区教育发展的黄金机遇，从思想教育、素质拓展、文化娱乐、服务管理四大功能上建设好教育园区，力争打造甘孜州南路教育重县，努力成为甘孜州南路人才集中输出地。“三大支柱产业水电、矿产、旅游均是资源消耗大、环境污染重的产业，不能‘伤敌一千，自损八百’！”随着项目的顺利推进，县委对生态立县有了更多思考，“金山银山，还要给后代留下绿水青山。”
    　　在绿色创新发展理念的引领下，一个个绿色水电项目、一个个环保矿产项目、一个个生态旅游项目次第开工建设。
    　　5年来，雅江水电实现了“由小到大”，两河口水电站装机300万千瓦，累计完成固定资产投资超过200亿元。
    　　5年来，雅江旅游实现了“由慢到快”，国道318线横穿雅江171公里，雅砻江大峡谷纵贯雅江全境300余公里。率先启动的旅游先导项目日基旅游产城综合体2015年旅游人次突破10万大关，被授予“全国文明村”的称号。

    木雅婚礼
    　　雅江规模巨大的锂辉矿日前纳入国家新能源整体开发战略框架，国家和省、州将联合对这一重大资源进行勘探和开采，并斥巨资打造“中国锂都”。
    　　三大支柱产业全部投产开业后，将为雅江县域经济GDP再翻一番提供可能，预计到2020年左右，雅江地方公共财政收入将在2015年的基础上再翻一番。
    　　水电和矿产开发一旦过了投资建设高峰期，进入平稳运行阶段，新的经济增长点在哪里？危机意识催生多维发展，“特色生态农业是个不错的窗口产业。”

    日基乡村酒店
    　　“雅江盛产松茸，正好就地取材。”5年来，除了提升县城功能，发展呷拉教育产业园，该县还依托八角楼乡日基村紧靠318国道和松茸资源富集的优势，打造“两翼”中的另“一翼”，即日基旅游产城综合体建设，先后培育各类食用菌专合组织58个，并启动建设了食用菌产业园区。“下一步，我们还将建设松茸博物馆，让旅客在品尝松茸的同时，感受丰富的松茸文化。”
    　　除此之外，大棚蔬菜、藏鸡、藏香猪、暖棚牛等规模化、特色化、生态化农牧产业也在全县17个乡镇大面积铺开。截至目前，先期实施的日基村食用菌棚100个目前已基本建成，预计2016年将为每户农民增收2万元以上。

    入城大桥
    　　心系民生忧乐事   一枝一叶总关情
    　　民为邦本，本固邦宁。雅江县在把“蛋糕”做得更大更好、为保障和改善民生提供坚实物质的基础上，把民生工程落到实处。
    　　去年12月12日，天寒地冻。雅江县机关干部还在开展下乡村、进农家、看“穷亲”、解困难等活动，“群众空闲时，正是我们开展群众工作的好时候。”雅江县呷拉乡干部周莉莉说。而回眸雅江近5年的发展，其发展核心和导向始终没有脱离一个“民”字。
    　　过去5年，雅江民生支出占公共财政支出的60%以上，社会保障、教育、医疗、科技等投入增长均在10%以上……在经济快速发展中，雅江始终坚持发展与民生相促进、相提升的幸福雅江路径。路通了，水来了，电足了，房宽了。

    送文艺下乡
    　　2014年，当县里自筹资金为距离县城160公里的江中堂村修通了公路、汽车第一次走进该村时，80多岁的老人平措围着汽车整整转了5圈，兴奋得像个孩子。“汽车都被他摸遍了。”2014年至2015年两年间，雅江县完成交通建设投资4亿余元，建成通村公路160余公里，安装农村公路道路安保设施65公里，新建乡镇客运站9个、村级招呼站79个。
    　　轻轻拧开水龙头，自来水哗哗地流了出来。“没想到，这清汪汪的泉水还能流到锅灶旁。”扎西满脸笑容。2015年，在新增规划外饮水安全项目中，雅江县水利建设投入11980.7万元，其中，安全用水投入2190万元，建设供水工程19个、供水管网115.9千米，建设挡水坝13座、漫滤池18口、蓄水池20口，解决1镇11乡19村11324人饮水安全。

    西德公路
    　　此外，雅江还积极争取国家和省上项目支持，投资6.18亿元，解决了雅江县域1900余户、8000余人的无电难题，完善和提升了县域内15个乡镇的高低压电网，使11594户47595人能够用上安全、优质和可靠的清洁电能。
    　　群众有所难，党政必有所解。对于普通群众来说，读书、就医是最重要的两项民生问题。从2015年开始，该县着力构建义务教育保障机制，对全县4279名寄宿制贫困生补助700余万元，对6560名学生发放营养午餐费用513万余元，免除881名公办学前幼儿保教费和午餐费116万余元，兑现6560名高海拔地区学生取暖费32.8万元。同时优秀师资“下移”，逐步缩小城乡差距，实现均衡教育，让城乡孩子享受一样的教育。

    乡镇卫生专业技术人员正在进行基本公共卫生服务相关政策的宣传
    　　“2014年开展腹腔镜手术100余台，创伤骨科手术50余台，这在以往是想都不敢想的。”雅江县人民医院院长杨涛介绍，2014年，雅江县人民医院实现异地新建整体搬迁，配备各类先进设备，提高医生水平，业务范围得到拓展，医技水平不断提高。
    　　雅江县还积极推进公立医院改革，从2013年10月1日起在县人民医院、县藏医院全面取消药品加成，让利于民，基本实现“小病不出乡、普病不出县、大病看得起”。
    　　移民问题是个大难题，雅江县却因此探索出了一条成功的脱贫之路，确保移得出、留得住、能致富。

    雅江县日基幸福美丽新村
    　　过去5年里，雅江还编制完成了《雅江县扶贫开发纲要（2011-2020年）》，实施了整村推进、易地扶贫搬迁等96个项目建设。实施贫困人口搬迁、产业扶贫、劳务开发、智力帮扶等扶贫项目，从“输血式扶贫”到“造血式扶贫”的快速转换，让贫困户加快脱贫致富的速度。
    　　“解决贫困的根本问题还得依靠发展产业。”雅江县委副书记、县长旦灯一语中的。
    　　先锋模范成引领    依法治县是保障
    　　骄人成绩的背后，必然有一支训练有素、奋勇前进的战斗队伍作支撑。上山采集野生松茸的村民经常发生矛盾，不少乡镇便在山上建起了临时党支部，不仅排忧解难，还帮助他们找销路，谈价钱。5年里，雅江县高度重视基层思想教育和党建工作，全力提升党员干部素质水平。
    　　当好“践行者”，先锋模范成引领。推进“雅江党旗红”工程，实现了群众工作全覆盖，开展了软乡弱村综合治理。

    医疗巡诊
    　　当好“战斗员”，危难时刻显身手。强有力的党建筑基工作让当地党员干部在危急时刻个个都能迎难而上，个个可为群众遮风挡雨。在康定“11·22”地震中，雅江县3000名党员成立服务队、抢险队冲在第一线。
    　　当好“领头雁”，产业富民抓发展。在精准扶贫中，选派53名“第一书记”深入贫困村蹲点扶贫，经过半年工作，目前，一些贫困村也在发生着悄然而喜人的变化。
    　　当好“服务员”，着眼民生促和谐。雅江始终将工作着力点放在基层，一切工作向凝聚人心聚焦，不仅把触角伸到最基层，更把服务送到群众最需要的地方。

    幼儿园教师开展教研活动
    　　而在制度建设上，良好的法治环境也为当地经济社会发展保驾护航。法治是“轨”，只有在法治的轨道上运行，经济社会才能沿着正确的方向前进，才能持续健康地发展。
    　　“雅江县的投资、创业环境变得越来越好，在这里投资，心里愈发感到踏实。”来自成都的投资商林颜见证了当地法治环境变化后，发出了由衷的感叹。
    　　优越的投资环境得益于依法治县的建设成果。雅江县一直很重视基层思想教育和法律知识普及工作。
    　　近年来，雅江县不断创新法制宣传方式，法律进机关，法律进乡村，法律进校园，将法治精神和法律知识直观地展现给群众；实现“阳光司法”，结合身边的典型案例，以案说法，充分发挥个案的舆论导向作用，“巡回法庭”到乡镇进村庄，进一步让普通群众看得见、听得着地去了解法律；推进依法行政，县委、县政府对重大决策实行专家论证、合法性审查、听取意见、听证、集体决定、信息公开、实施情况后评价、责任追究；推行法治惠民，公检法司部门还在全县建立联络点51个，联络人51人，受案点46个，解决了人民群众立案难的问题。
    　　剥茧成蝶，雅江站在了新起点上。“十三五”期间，雅江县将坚定实施甘孜州“脱贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设”六大战略，强力推进“123”县域发展思路，凝聚起产业富民和脱贫攻坚的强大正能量，谱写大雅之江的美好图景。（张莉 供稿/图）

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